区块链起源于比特币，运用分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等技术实现数据的分布式存储，具有去中心化、不可篡改、全程留痕、可以追溯、集体维护、公开透明等特点。
近年来，国际上一直探索将区块链技术应用于各个行业，主要包括银行业、区政府监管及金融服务、政府和供应链管理、教育和人力资源产业等领域，推动了区块链技术和产业的快速发展。
年10月24日，中央政治局第十八次集体学习强调，要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，并强调要探索“区块链+”在民生领域的运用，为人民群众提供更加智能、便捷、优质的公共服务。
近年国内各地开始探索区块链技术在不动产登记领域的应用，提高业务审批效率，缩短业务办理时间。
年11月，为落实北京市政务服务领域区块链应用行动计划（年），在市委市政府领导下，由市规划自然资源委牵头，联合市住房城乡建设委、市税务局等部门，于年3月建设完成“区块链+不动产登记”七个应用场景，在区块链技术在北京市不动产登记工作的应用实践过程中，我们在总体思路、区块链技术与不动产登记工作的结合点等方面有深刻的体会。
一、区块链技术是什么？
区块链涉及数学、密码学、计算机等学科，通过分布式数据库、智能合约、共识机制、密码学等学科和理论的应用，使区块链在提升数据公信力、建立多方信任、支持穿透式监管、支撑数字资产跨平台流动等方面具有独特优势。
区块链本质上是在多个分布式节点间传递账本（价值/数据归属权）信息并通过一定的共识机制达成一致性，建立信任关系的技术。
具有以下特点：
（1）不可篡改：
链状数据结构从本质上保证数据不会被更改。
（2）去中心化：
区块链技术可以实现去中心的共识机制，一个账本坏了，还有其他账本可用。
（3）信任机器：
区块链技术是在彼此不信任的节点间建立信任关系的技术。
这些特点保证了区块链的价值，区块链的应用价值主要包括数据安全存证、数据安全共享、业务高效协同。
主要体现在构建社会信任体系、加强资产交易真实性、可信度、改善信息的流动机制、提升多方协作效率、降低交易成本、支持穿透式风险管理等方面。
二、北京市不动产登记主要问题有哪些？
1、电子证照推广应用存在可信度问题不动产登记已实现自动签发电子证照，权利人在手机端可领取电子证照，但在水电气热、公安、工商等部门应用不动产电子证照时，存在伪造证照、篡改证照等行为，带来了一定的风险，探索如何利用区块链技术消除证照的使用风险，保证电子证照的安全应用，成为当前工作的重点内容。
2、抵押登记与抵押注销登记业务量大，审批工作量大目前已实现申请人在银行或公积金中心进行业务申办，由于整个业务办理过程中不需要申请人到场，这存在一定的风险；
同时由于此类业务办理的频率高，登记人员审批的工作量较大。
如何有效监管每一环节，减轻部分人工审核的工作量，同时降低此类业务办理的风险，实现业务办理全过程可追溯，值得我们思考。
3、企业间非住宅不动产交易登记业务办理重复提交材料、核税时间长问题企业间非住宅不动产交易登记业务目前需要到现场办理，而且存在登记和税务部门重复提交材料、核税时间长等问题，影响了营商环境改革。
4、夫妻更名业务办理需要提交的材料多夫妻更名业务作为不动产登记的高频业务，不需要网上签约和缴税，但是需要提交身份证、结婚证等复印件，提交材料较多。
如何精简夫妻更名业务办理提交材料，实现夫妻更名业务的“一证办理”，切实方便群众，成为新一轮营商环境改革的重点。
5、数据共享信息使用率较低，一网通办业务填报材料多目前从各部门共享的身份证、婚姻登记、电子营业执照等信息仅在登记审批过程中供审批人员核对使用，需要探索落实国家8号文的要求，实现与不动产登记相关的材料或信息能够直接通过政务平台数据共享获取的，不得要求申请人重复提交。
6、一网通办业务流程需要进一步优化虽在之前已实现业务一网通办，但是在现场审核环节还需要申请人提交网签合同、缴税发票等材料。
需要对业务流程进行进一步优化，在各部门业务联办的基础上，将网签合同、缴税发票、登记等数据安全跨部门共享，实现申请人精简材料。
三、区块链与不动产登记如何结合？
（1）实现政府各部门数据安全共享，精简申请人材料。
实现不动产登记业务办理所需的身份证等各项信息，以及其他业务办理所需的不动产权证书信息，通过区块链实现数据安全共享，精简申请人材料。
（2）实现登记、住建、税务部门不动产登记业务协同办理。基于区块链，实现登记信息、网签信息、缴税信息互联互通，实现交易、纳税、不动产登记的跨部门协同办理新模式。
（3）实现部分不动产登记业务不见面办理与自动审批。利用区块链数据安全存证，将部分登记业务的申报信息、自动审批过程信息上链存证，替代现场审核提交申请材料，实现业务不见面办理和自动审批。
四、区块链+不动产登记如何建？
区块链平台总体架构
1.企业间存量非住宅不动产交易登记场景企业双方利用电子营业执照登录网上服务平台，填报登记、缴税和交易信息并上传申请材料，填报完成后提交税务部门预审，通过后发送缴税短信，企业进行网上缴税，登记部门预审通过后发送登记费缴纳短信，企业进行网上缴纳登记费，在手机端领取不动产登记电子证照，同时纸质证书快递送达。
全流程一网通办、不见面审批，实现企业“零跑腿”，缩短业务办理时限，同时可精简申请人营业执照、身份证、契税完税证明材料，为企业提供了极大的方便。
2.抵押首次登记智能审批场景将抵押首次登记业务延伸到银行和公积金中心，银行或公积金中心直接在网上申报业务并提交登记预审，系统通过OCR智能比对技术辅助登记人员办理业务，银行或公积金中心可在手机端领取不动产登记证明电子证照。
申请人不需要到登记大厅，全流程实现不见面办理。
业务办理过程信息在区块链上存证，保障了不见面审批业务办理的安全性。
3.抵押注销登记智能审批场景将抵押注销登记业务延伸到银行和公积金中心，银行或公积金中心直接在网上申报业务并提交登记预审，系统通过OCR智能比对技术自动比对材料和业务信息的一致性，符合规则的业务可实现自动审批，其他业务则辅助登记人员提高办理效率。
申请人不需要到登记大厅，全流程实现不见面办理。
业务办理过程信息在区块链上存证，保障了不见面审批业务办理的安全性。
4.存量房交易登记一网通办流程优化对流程进行优化后，经纪机构填写申请信息和上传影像材料，相关数据上链存证；
住建部门进行网上签约，将网签信息上链存证；
网签完成后，申请人分别在网上进行实名身份认证后提交登记和税务部门预审，登记部门和税务部门基于区块链协同预审，并将共享数据、缴税结果、业务过程等上链存证；
现场登记过户时，申请人不需要提交申请材料复印件，登记部门从区块链上验证信息，完成登记业务办理，申请人可现场领取纸质证书，同时在手机端领取电子证照，缩短现场办理时间。
5.夫妻间房屋转移登记场景夫妻任一方在网上服务平台填写申报信息并上传业务材料，登记部门进行网上预审时通过区块链数据共享获取夫妻婚姻登记信息，预审通过后，夫妻双方预约现场办理，现场核验时不需提交结婚证原件，仅凭身份证即可完成业务办理，实现“一证办理”。
6.一网通办业务填报精简材料场景通过区块链数据共享模式，实现一网通办业务填报时精简申请人身份证、结婚证、营业执照、统一社会信用代码证书、契税完税证明等申请材料，方便申请人。
7.不动产登记电子证照上链及应用推广场景不动产登记业务登簿后自动生成电子证照并上链存证，推进电子证照的可信使用。
申请人到燃气、电力、歌华有线部门进行过户业务办理时，不需携带纸质不动产权证书，直接在手机端出示电子证照，业务办理人员直接从区块链上查证获取电子证照信息，安全、便捷、高效完成过户业务办理，精简申请材料，提高业务办理效率。
五、区块链七场景实施效果怎么样？
“区块链+不动产登记”共涉及规自委、住建委、税务局等11个部门加入联盟链，通过区块链数据共享模式，实现了一网通办业务办理时精简了身份证、结婚证/离婚证、营业执照、完税证明等多项申请复印件材料，实现了企业间存量非住宅买卖、抵押首次登记和注销登记全流程不见面办理，以及夫妻更名业务的一证办理，优化了存量房买卖业务办理过程。
截至9月21日，采用区块链全流程不见面审批共办理不动产登记14.69万件，约占总办件数量的三分之一，减少登记大厅人流量约44万人次（按照每笔业务3人计算），有效助力了本次疫情防控工作，确保了人民群众生命和财产安全。
六、区块链应该如何深化？
1、扩大不动产登记电子证照应用范围在电力、燃气、歌华有线部门应用基础上，继续加大宣传力度，提高广大企业和群众对不动产登记电子证照法律效力的认识。
推进不动产登记电子证照在相关经济社会领域和行政管理方面的应用。
2、深入推进“全程网办”登记模式改革总结前期已全程网办登记事项办理经验，深入研究其他登记事项特点，选取风险可控的地址、身份信息等变更登记、遗失补证登记等登记事项，探索深入推进全程网办登记模式改革。
3、探索利用“区块链+5G”技术构建个人存量房买卖不见面办理应用场景通过区块链、5G、OCR智能识别、人脸识别、指纹识别、动态图像识别、语音识别、电子签名、电子证照、场景化等技术的深入融合，构建不动产场景化服务，实现用户线上一次填报，后台系统自动预审，工作人员5G远程视频复核，申请材料电子存档。
见之不若知之，知之不若行之。
区块链在各行业的应用，既是核心技术突破口，又是构建社会新信用体系、提高社会资源配置效率、优化营商环境的重大举措，我们应该积极应用新技术推动业务优化和创新。
当前，区块链+不动产登记应用场景已取得初步成果，我们还需要进一步推广和优化应用场景，以提升不动产登记业务效率和优化营商环境。
来源：《中国测绘》
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