一、项目名称：省政务大数据中心某市分节点及某市大数据分析平台项目
二、项目内容
省政务大数据中心某市分节点及某市大数
项目概况
为贯彻落实《某省政务数据治理专项规划实施方案》(粤办函〔号)，构建统一标准、统一架构、分级管理、互联互通的省市一体化政务大数据平台，形成政务数据资源的统一管理和统筹调度能力，支撑政务数据资源跨部门、跨层级、跨地区髙效、便捷、安全共享和应用，本次项目内容如下：
1、某省政务大数据中心某市分节点标准版系统部署服务。部署内容包括政务大数据中心门户系统、数据需求管理系统、数据服务管理系统、数据资源管理系统、粤政图平台以及某市数据库初始化、数据共享交换平台部署服务。
2、某省政务大数据中心某市分节点的运维运营工作。包括系统的巡检、功能完善和版本同步等运行维护服务，公共数据普查、数据资源目录编目支撑、数据质量检测与纠错、数据共享交换与汇聚上报、数据服务接口封装与对接、数据安全管理，以及各系统在某的推广应用等运营服务，具体运维内容包括日常运维、例行巡检、响应支持服务、重要时刻保障、应急保障、版本同步、运行维护报告，具体运营内容包括数据资源发布服务、数据资源共享服务、数据专项工作支撑服务、共享交换迁移服务。
3、某市大数据分析平台建设部署。功能包括数据计算、数据分析建模、模型市场、可控分析环境等，支持多租户管理，支撑本地市的数据融合分析应用，满足政府机构、企事业单位的大数据决策专题应用的需求。
4、某市大数据分析平台运维运营服务。服务内容包括分析平台的巡检、功能完善等运行维护服务，以及专题需求分析、数据采集、抽取、建模、可视化展示、统计分析等运营服务，同时结合某实际，建设若干符合某实际需求的智慧城市、经济调节、市场监管、政务服务、社会管理、环境保护等若干示范性大数据决策专题应用，具体运维内容包括日常运维、例行巡检、响应支持服务、重要时刻保障、应急保障、版本同步、运行维护报告，具体运营服务包括专题运营服务和日常运营服务。
资金来源：省财政转移资金。
质量要求：符合国家、某省对于政务大数据中心某市分节点及某市大数据分析平台的考核要求，合格或以上。
项目需求
2.1建设背景
近年来，政府数据共享、开放成为我国的一项重要政策，随着国务院发布的《国务院办公厅关于依托全国一体化在线政务服务平台加快推进政务服务和监管平台数据共享工作的通知》（国办函〔〕号），政府对数据互联互通、数据共享的认识不断深入。规范数据标准体系，提升各部门政务数据质量、促进数据共享，有效支撑“数字政府”应用创新和业务协同成为政府迫切的需求。但是，在政府内部不同部门、不同地市、不同层级的数据和系统尚未完全打通，大量数据资源仍分散在不同部门、不同系统无法共享，各单位系统烟囱林立，不断造成新的数据孤岛，未有效形成省市“一体化”，对数据资源全局情况掌握不够，现有的政务云平台、数据共享交换平台等难以满足“数字政府”建设需求，仅打通交换通道而缺乏完整大数据平台支撑的数据共享程度较低，极大影响了业务与管理效率，成为数字政府改革的一道门槛。
为贯彻落实马兴瑞省长6月5日在数字政府改革建设现场会上的指示要求，进一步加大对欠发达地市的支持力度，通过部署统一的云网基础设施和大数据平台及应用，实现政务信息化建设水平和应用水平与珠三角零差距。省政府设立部分地市数据中心分节点项目资金，进一步支持政务大数据中心地市分节点建设，构建统一标准、统一架构、分级管理、互联互通的省市一体化政务大数据平台，形成政务数据资源的统一管理和统筹调度能力，支撑政务数据资源跨部门、跨层级、跨地区的高效、便捷、安全地共享和应用。
为贯彻落实《某省政务数据治理专项规划实施方案》(粵办函〔〕号)，省政府设立部分地市数据中心分节点项目资金，进一步支持政务大数据中心地市分节点建设，构建统一标准、统一架构、分级管理、互联互通的省市一体化政务大数据平台，形成政务数据资源的统一管理和统筹调度能力，支撑政务数据资源跨部门、跨层级、跨地区高效、便捷、安全共享和应用。
结合省市县政府部门职能分工的特点，需要推动政务大数据中心省市一体化建设，基于集约化推广的原则，形成应对数字政府时代的高效能“数据大脑”，避免各自为政、自成体系、重复投资、重复建设，探索可复制的经验和举措，推广至全省各个地市。
目前，省政务大数据中心建设已取得初步成果，省级节点架构初成，包括省级数据需求管理系统、省级目录管理系统、省级数据服务平台、省级大数据中心门户、“粤政图”地理信息服务平台、数据资源管理系统等，并初步构建了法人单位基础信息库、空间地理信息库、社会信用信息库等基础库，若干专题库、主题库，支持省级从数据检索、需求申请、数据授权、编目挂接、服务实施到应用支撑的大数据实施全流程。通过将前期建设政务大数据中心省级节点的实践经验，根据各地市信息系统建设及数据资源现状调研情况逐步运营推广，形成物理分散、逻辑统一、开放集约、一体管控、统筹运营、安全保障的省市一体化协同平台，支撑民生服务事项办理、营商环境优化、政府部门协同管理等数据服务应用需求。
在省政务大数据中心的基础上，推动省市县一体化，能够确保数据统筹管理和业务应用推广可以深入基层，避免大数据中心浮于上层，缺乏纵深。能够实现全省数据融合共享，打造百花齐放的良好数据应用生态，加快全省业务创新应用，为未来粤港澳大湾区大数据协作奠定良好基础。
因此，基于统一领导、上下贯通、协同推进、执行有力的“全省一盘棋”的工作机制，建设省市一体化政务大数据中心，是落实国家规划纲要、推进某省政务信息资源整合共享、推进“数字政府”改革纵深发展、提升政务大数据应用成效的重要基础，是落实省“数字政府”改革建设的重要工作。从“数字政府”建设来看，大数据中心是“数字政府”的重要基础设施，建设大数据中心地市节点是全省一体化政务大数据中心建设的重要内容，是支撑省市县政务数据一体化应用，提升各地市政务数据治理能力的重要平台。从促进产业发展来看，大数据产业是新的经济增长极，建设大数据中心地市节点并推动其应用是推动地市产业创新升级的重要引擎。
2.2建设现状
在建设省市一体化的政务大数据中心方面，前期通过某省“数字政府”数据治理专项（-年）项目实施，省政务大数据中心建设已取得初步成果，基本完成政务大数据中心省级节点架构建设，包括政务大数据中心门户系统、数据需求管理系统、省级数据目录管理系统、数据服务管理系统、数据资源管理系统等，并初步构建了法人单位基础信息库、空间地理信息库、社会信用信息库等基础库，若干专题库、主题库，支持从数据检索、需求申请、数据授权、编目挂接、服务实施到应用支撑的大数据实施全流程。
基于省市一体化的思路，已开始将政务大数据中心省级节点的架构、能力与数据，全面推广到地市，形成政务大数据中心地市节点，与省级节点形成级联对接，实现系统互联互通，数据跨域共享。
2.3总体要求
项目符合《某省人民政府办公厅关于印发某省政务数据治理及应用年（第一批）工作方案通知》、《某省数字政府改革建设年工作要点》、《关于印发政务大数据中心地市分节点建设项目技术方案的通知》、《某市人民政府关于印发某市“数字政府”建设总体规划（-年）的通知》等工作任务要求，按照最新标准规范完成相关对系统部署及运营。项目期间，系统应能适应省最新任务要求，满足某省对大数据中心地市分节点的考核要求。
2.4建设目标
本项目通过部署某省政务大数据中心某市分节点及某市大数据分析平台，构建省市县“两级平台，三级管理”的整体框架，为某各业务部门及各区县的用户提供统一入口，提升某各业务部门及各区县的数据管理能力，提升某数据汇聚、数据管理、数据应用的能力，盘活某数据资产，同时以数据应用为驱动，推动政府服务效能和服务水平的提升，支撑某“数字政府”高效运转。
一、部署某省政务大数据中心某市分节点的目标为：
1、部署一体化门户系统，打造一站式服务平台。通过统一用户入口，集中开展政务数据资源查询、申请、统计分析和应用成效展示，并提供数据服务的管理、审核、授权和共享，打造一站式服务平台。
2、部署数据需求管理系统，提供统一的供需对接平台。为需求部门及数源部门提供统一的对接平台，实现数据资源的需求申请、需求审核、需求实施、数据获取全流程线上管理，简化数据共享流程，提高数据共享效率。
3、部署数据服务管理系统，提升数据服务能力。基于两级部署的数据服务总线，实现集成联通、服务联动，为地市各部门重点政务应用提供集约高效、稳定可靠、规范统一的数据服务支撑，满足多场景需要，形成互联互通的数据服务体系。
4、部署数据资源管理系统，推进数据标准化，强化数据管理，数据标准，严格按照国家、省级标准，以省为基准，配套制定适合本地市的的管理标准，提高政务数据治理服务能力。数据资源管理系统为本市各部门提供安全、隔离的数据管理与治理工具，多渠道接入数据源，开展数据清洗、整合、转换、对账、稽核等治理工作，共享治理成果经验，提升数据管理效率和水平。
5、部署粤政图平台分节点，实现政务外网环境下的跨部门、跨层级、跨地区的空间业务应用平台。提供空间地理数据的在线申请、审批、应用功能，实现地图数据产品化、地图功能工具化、业务应用可视化。
6、完成地市数据库初始化工作。将法人单位数据、社会信用数据、空间地理数据、电子证照数据、“互联网+监管”数据、网上办件数据等六大数据库的属地化数据回流到对应的政务大数据中心地市分节点，并基于回流数据，完成相应的初始化建库工作，构建起本市鲜活、高质、权威的政务大数据中心数据资源库，为需求部门提供可用好用的数据资源服务。
7、完成数据共享交换平台主节点部署，打通和政务大数据中心门户系统、数据需求管理系统和数据目录管理系统流程，实现用户在数据目录管理系统编目数据目录资源，数据需求管理系统订阅数据需求等场景的联动，自动生成对应共享交换任务，完成相应数据的汇聚、挂接与交换，实现省市共享信息同步、数据互通。
8、通过大数据地市分节点的标准版系统运维运营服务，满足某市各业务部门对政务数据资源的需求，支撑包括重点项目、民生事项、营商环境等领域的数据查询、核验、应用等需求。
二、建设部署某市政务大数据分析平台的目标为：
1、通过部署某市政务大数据分析平台，包括对接管理、政务大数据中心分析后台、政务大数据中心分析工作台、管理中心、首页等功能，支持多租户管理、支撑跟省可视化管理中枢对接，满足政府机构、企事业单位的大数据决策专题应用的需求。
2、通过开展某市政务大数据分析平台运维运营服务，满足市级各业务部门对政务数据资源的需求，支撑重点项目、民生事项、营商环境等领域的数据查询、核验、应用等需求。
3、提高数据治理能力。提供人口、法人、社会信用、自然资源与空间地理等基础信息以及各类主题、专题数据，并对数据进行有效治理，保障数据可用性。
4、强化地市的数据分析应用，通过省、市、县三级数据共建共治共享渠道，提升市县数据分析应用能力，挖掘数据价值，为基层业务提供及时可靠的决策支撑。
2.5建设内容
3、某市大数据分析平台建设部署。功能包括数据计算、数据分析建模、模型市场、可控分析环境等，支持多租户管理，支撑本地市的数据融合分析应用，满足政府机构、企事业单位的大数据决策专题应用的需求，具体模块包括对接管理、大数据中心分析后台、大数据中心工作台、管理中心、首页等内容。
某市大数据分析平台运维运营服务。服务内容包括分析平台的巡检、功能完善等运行维护服务，以及专题需求分析、数据采集、抽取、建模、可视化展示、统计分析等运营服务，同时结合某实际，建设若干符合某实际需求的智慧城市、经济调节、市场监管、政务服务、社会管理、环境保护等若干示范性大数据决策专题应用，具体运维内容包括日常运维、例行巡检、响应支持服务、重要时刻保障、应急保障、版本同步、运行维护报告，具体运营服务包括专题运营服务和日常运营服务。
某省政务大数据中心某市分节点标准版系统运维运营服务和大数据分析平台运维运营服务项目实施周期预计为36个月，重要里程碑如下：
年8月底完成某省政务大数据中心某市分节点标准版系统部署；年9月底完成某市大数据分析平台建设，年11月底完成以上两个系统验收，验收合格后进入运维运营期，运维运营期为3年，具体时间以合同签订日期为准。
2.6建设任务
1、数据中心分节点标准版部署内容如下：
2、数据中心分节点标准版运营内容如下：
3、数据中心分节点标准版运维服务内容如下：
4、大数据分析平台功能如下：
5、大数据分析平台运营服务如下：
6、政务大数据平台运维服务如下：
2.7项目时间要求
在合同签订后，须在三个月内完成系统平台上线使用，上线运行3个月内需开展等保测评、第三方验收测评和商用密码测评，相关测评通过后由采购人按照相关规定组织交付验收。本项目服务包含3年运维运营服务期，运维运营服务期自平台上线使用之日开始计算，期满经采购人同意后按照相关规定对项目进行最终验收。
技术规范和要求
3.1建设原则要求
项目设计充分利用现有先进、成熟技术，坚持需求主导、深化应用的原则，统一规划、统一布局、统一设计、规范标准、突出重点、分步实施，在规划、设计中遵循以下实施原则：
1、先进性
在保证实用、可靠、安全的前提下，尽可能跟踪国内外先进的计算机软件技术和数据库技术，使某省政务大数据中心某市分节点及某市大数据分析平台具有较高的性能价格比。采用国际先进的软件体系结构，对基于局域网、政务网的应用具有良好的拓展性。
2、实用性
在系统设计和开发过程中，本着“以业务为基础，以需求为导向”的原则，使系统具有良好的可操作性。在满足现有业务的基础上，通过业务重组和优化提高管理水平。
3、开放性
考虑系统在全市范围内的实施应用，在系统设计时充分考虑系统的开放性，保证系统具有统一的组件接口标准，数据系统具有通用的数据结构。充分考虑与其他系统的接口，提供二次开发的接口。
4、易操作性
贯彻“以人为本”的设计思想，充分体现系统的易操作性。用户接口及界面设计将充分考虑人体结构特征及视觉特征进行优化设计，界面友好、美观，操作符合日常工作流程需要，易学习、易操作，系统提示和帮助信息准确、及时。
5、标准化
必须遵循“标准先行、应用遵循”建设思路，确保系统采用的信息格式、接口标准都符合国家标准、行业等标准。
6、可扩展性
系统除了实现目前可计算机处理的业务外，对用户尚未提出的，或实现难度较大的业务工作要尽量予以考虑或预留接口。使得系统可以方便的增加新的功能组件或新的子系统。
同时系统的设计充分考虑网络、硬件的扩展需要、应用系统二次开发的需要、以及支持未来可能出现的组织调整的需要，系统采用开放的可扩充模块结构，保证以后可以方便地升级和不断增加新功能、增加容量、以及在同一平台上扩充其他业务应用功能。
7、安全性和保密性
某省政务大数据中心某市分节点及某市大数据分析平台汇集某市各单位数据信息。因此，系统必须具有必要的安全保护和保密措施，以及对计算机犯罪和病毒的防范能力。
8、可靠性稳定性原则
建设中的设计、实施、设备选型安装等应有可靠性稳定性保证措施，确保某省政务大数据中心某市分节点及某市大数据分析平台7×24小时稳定可靠运行。
9、可维护性原则
系统应具有较强的功能和容量可扩展性，可灵活增减或更新某个子系统，以满足业务发展需要。系统采用B/S结构，在客户端不用进行安装便可方便使用。应有利于根据经费投入情况实施分步建设、应用。
3.2总体架构要求
某省政务大数据中心某市分节点总体架构共分为四层，分别为基础层、数据层、平台层、应用层。
基础层由某省统一政务云平台某节点和政务网构成，为数据资源及应用系统提供存储、网络、计算的能力。
数据层由共享库、单位云盘、质检库、各数源及数据汇聚工具（数据共享交换平台）构成，市级大数据中心可汇聚省级回流数据、市级各部门数据、各县（区）数据及外部互联网数据，共同构建市级大数据中心数据资源池，为上层的数据应用提供丰富的数据资源。
平台层由大数据分析平台、大数据中心门户、数据需求管理系统、数据服务管理系统、数据资源管理系统、粤政图平台构成，对库表、接口、文件、地图类数据资源进行统一管理，同时为数据应用提供统一入口及分析工具。
应用层由市各行局专题应用组成，依托政务大数据中心的数据资源及共用平台，围绕市各行局业务实现数据资源的有效利用。
3.3技术路线要求
大数据能够提升电子政府的效率和效果，并促进其进一步演化为透明政府，这被认为是电子政府的最终演化阶段。大数据应用建立在掌握数据的基础上，以海量数据为前提，政务大数据的发展往往离不开政府开放数据，这使得政府的透明度大大提高。数据的开放可以让政府公职人员和民众一起参与进来，解决政府无法完成的、棘手的问题，更广泛地发挥公众力量，借助大数据平台更好地进行社会管理。
技术路线从数据中心整体出发统筹考虑，采取的核心技术和路线要求包括：
1、云计算技术
云计算是基于互联网的相关服务的增加、使用和交付模式，通常涉及通过互联网来提供动态易扩展且经常是虚拟化的资源。云是网络、互联网的一种比喻说法。过去在图中往往用云来表示电信网，后来也用来表示互联网和底层基础设施的抽象。因此，云计算甚至可以让你体验每秒10万亿次的运算能力，拥有这么强大的计算能力可以模拟核爆炸、预测气候变化和市场发展趋势。用户通过电脑、笔记本、手机等方式接入数据中心，按自己的需求进行运算。
对云计算的定义以美国国家标准与技术研究院（NIST）定义最为代表：云计算是一种按使用量付费的模式，这种模式提供可用的、便捷的、按需的网络访问，进入可配置的计算资源共享池（资源包括网络，服务器，存储，应用软件，服务），这些资源能够被快速提供，只需投入很少的管理工作，或与服务供应商进行很少的交互。
云计算是一种基于网络的计算模式，云计算提供的服务类型可以分为三类，即将基础设施作为服务（IaaS）、将平台作为服务（PaaS）以及将软件作为服务（SaaS）。云数据中心包含大量计算机，运作成本很高。有效整合资源、提高资源利用率、节约能源、降低运行成本是云数据中心